陈美炎：构建育儿友好型社会，促进多生优育

推进育儿友好型社会建设，既是关系全局发展的“国之大者”，又是关系到每家每户的“小确幸”。

（一）加大政策扶持，率先探索“12年制”义务教育制度。幼儿教育应当坚持公益性和普惠性，切实提高人民群众的获得感。一是建议率先探索。新昌作为共同富裕示范区建设的首批试点地区，是否可以率先将幼儿园教育纳入“十二年义务教育”体系，义务教育制度既能保证孩子的教育水平，又能缓解家长养娃的压力，将大大提高育龄家庭的生育意愿，逐步缓解人口危机。二是建议加大补助。我县正在创建省“学前教育普及普惠县”，要求幼儿园同时做到“两教一保”，即一个班配备两名专任教师和一名保育员，这个标准导致幼儿园的支出大为增加，尤其是民办幼儿园面临生存压力，需要加大政策扶持力度，提高其办学质量。三是建议提高待遇。公办在职自聘教师是目前我县幼儿教师队伍的重要力量，目前有571名在职自聘教师。他们奖励补助的标准与所任教幼儿园办学等级挂钩，分别为7000、6000、5000元/年三个等级。但在这个补助之下，这部分教师年收入仍不足55000元/年，与上级要求的达到社平工资水平75303元有很大差距，与周边县市相比也有一定距离，需要财政继续提高补助标准，以提高教师的工作积极性。

（二）加大配套供给，打造“15分钟”幼教服务圈。打造“15分钟公共服务圈”，保障人民群众就近就便享受服务，这是人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感不断增强的重要载体。打造15分钟幼教服务圈，应该是打造“15分钟公共服务圈”的应有内容之一，实现“幼有善育”美好图景。一是要均衡学校布局。迁建礼泉幼儿园、南明幼儿园，让这两所幼儿园有更大承载力；在钟楼社区、七星片区、后溪片等区域布点公立幼儿园，满足幼儿教育500米服务半径要求。二是要鼓励单位举办。要支持大型企业、机关企事业单位等，以单位、企业、专业机构共同举办等方式，在工作场所为职工提供福利托幼服务，有条件的可向社会开放。三是要强制小区配套。我县126个小区中，11个小区配建了幼儿园，6家投入使用，要继续新建小区强制配建幼教中心，实现家门口托育（有征求意见稿出台了）。有了幼儿的安全、开放、灵活、普惠的教育环境，可以大大减轻育龄家庭生育计划的后顾之忧。

（三）加大人文关怀，给予“23多孩”更多政策照护。民之所望，施政所向。一是建议“长幼随学”。在建设生育友好型社会的大背景下，“长幼随学”的建议应该是着重考虑的。二孩、三孩适龄幼儿或者儿童，若其中一位被学校录取，可由家长在规定时间内申请“长幼随学”就读同一学校，并相应追加计划录取。二是建议“减免上学”。探索对公立幼儿园上学的二孩适当减免部分费用，对三孩免除幼儿阶段教育费用，适当的政策照护提高家庭生育意愿。三是建议“积分入学”。应鼓励实施积分制入学、升学政策，同等条件下提高多孩家庭积分比重，给予多孩家庭更多政策关怀，也是给予多孩家庭温暖的信号。