石璐铭：关于“乡理乡亲”服务集市全覆盖的建议

自2021年始，小将镇坚持“以人为本”理念，以结溪村、平溪村、细心坑村为试点，开展“乡理乡亲”服务集市运作。主要做法有以下三个方面：

1.村级建设全覆盖。充分利用村党群服务中心、文化礼堂或租赁闲置农房、祠堂等群众方便集中且具有标识度的场所，统一标识标牌，打造标准化服务集市。同时因地制宜，理发场所较多的村，计划与理发店直接签订服务方式进行。

2.群众联系全覆盖。下村摸排享受优惠人员，掌握各村70周岁以上老人、农村退役军人、烈士家属、残疾人、低保户等各类人群底数，建立数据库。同步推进“乡理乡亲”服务集市宣传，让群众充分知晓这一民生项目。

3.优质服务全覆盖。以“乡理乡亲”为核心内容，同时为拓展“集市内涵”，积极对接组织基层党员、义工、新乡贤等社会力量，结合居家养老等活动，丰富集市服务内容，如健康体检、小家电维修、反诈宣传等志愿服务活动。

依照小将去年试点和今年试运行几个村来看，也存在一定问题。下一步，就“乡理乡亲”服务集市全覆盖工作推进提出几点建议：

1.进一步促进县域全覆盖。不仅仅是针对行政村的全覆盖，对一些偏远乡村、自然村也要全面覆盖。一是建议对自然村进行网格化分级，根据交通困难、偏远程度等划分等级，按照不同的等级对上门的“乡理乡亲”服务进行补贴，确保偏远农村也有服务上门；二是推出移动服务车上门服务模式，增加便民性和覆盖度，同时节约重复建设成本；三是在做好偏远乡村、自然村全覆盖同时，对城区三个街道中的社区、自然村进行全覆盖，真正让符合条件的群众便捷地享受到“乡理乡亲”服务。

2.进一步促进人群全覆盖。从前期的调研情况来看，全县长期居住在农村的60周岁以上人口有5万多，建议民政部门与各镇街结合，建立完备的数据库，对服务的周期和服务计划进行一个统筹安排，建立健全服务台账。对于生活不能自理的卧床老人、高度残疾人士，需要定期定向上门开展服务。针对公立、私立的养老机构，可探索建立长效的服务机制进行全覆盖。

3.进一步促进服务全覆盖。一是“乡理乡亲”服务集市在运行中，可集合健康体检、家电维修、社会普法等多种活动，可组建人才济济的服务人才库，采用“点单式”自由组合的模式，以小服务满足大需求；二是充分发动社会力量积极参与，如鼓励现有理发店开展“爱心义剪”活动，定时为符合条件的老年人剪发，政府可以适当予以补助；鼓励乡贤、企业、社会团体参与到“乡理乡亲”服务集市中来。

“乡理乡亲”服务集市，以小服务解决大需求，小投入解决大民生，是切实办好民生实事的一项工程，需要长期可持续的开展。